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政信地区隐性债务统计篇：江苏盐城市亭湖区
目录
一、 区域经济 ...........................................................................................................................................................3
二、 地方财政 ...........................................................................................................................................................4
三、 城投平台 ...........................................................................................................................................................4
1. 城投平台概况.......................................................................................................................................................4
2. 债务详情统计.......................................................................................................................................................5
2.1 存量有息负债分类情况................................................................................................................................5
2.2 到期债务统计................................................................................................................................................5
2.3 债务水平分析................................................................................................................................................5
四、 房市与土地出让 ...............................................................................................................................................6
五、 总结 ...................................................................................................................................................................6
一、 区域经济
亭湖区是盐城市的中心城区，地处盐城市中心，位于江苏省东部、黄海之滨。亭湖区原名为盐城市“城区”，2003 年更名为“亭湖区”。亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。亭湖区东至黄海海岸；南与盐城市亭湖区接壤；西与盐都区隔街相望；北与建湖、射阳 2 县相连，总面积 953.5平方公里。2019 年亭湖区经济继续保持增长，但增速下滑明显，全年实现地区生产总值 531.73 亿元，按可比价格计算，同比增长 5.6%，增速较上年下降 1.4 个百分点。其中第一产业增加值 35.97 亿元，同比增长 3.0%；第二产业增加值185.75 亿元，同比增长 2.3%；第三产业增加值 310.01 亿元，同比增长 7.9%，第二产业增速下滑明显。产业结构持续优化，三次产业增加值比例由上年的 7.4:36.2:56.4 调整为 6.8：34.9：58.3，第三产业仍是推动经济发展的重要因素。按常住人口计算，2019 年亭湖区人均地区生产总值达到 77,817.94 元，同比增长 11.51%，是全国人均地区生产总值的 1.10 倍。工业经济方面，规模以上工业增加值持续增长，但增速有所下滑，主要系建筑行业不景气所致。2019 年全区完成建筑业总产值 196.6 亿元，比上年下降 13.96%，房屋建筑施工面积和竣工面积分别下降 8.69%和 4.55%。亭湖区环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等四大新兴产业发展势头强劲，开票销售增长 47.4%，高新技术产业产值比重提升至 44%。
2019 年亭湖区固定资产投资增速大幅下滑至 2.6%，其中工业投资增速由 9.3%大幅下降至 2.4%，服务业投资增速由 4.76%下降至 2.7%。分行业来看，基础设施投资增4.5%，房地产投资增长 2.5%，增速降幅明显。固定资产投资对经济的推动作用明显下降。2019 年亭湖区实现社会消费品零售总额 314.2 亿元，同比增长 7.9%，是经济增长的重要支撑。
二、 地方财政
亭湖区是盐城市的中心城区,地区经济发展水平良好，2019 年亭湖区完成地区生产总值 531.73 亿元，区域内同级别排名第 7。同年全区完成一般公共预算收入 37.13 亿元，其中税收收入 30.64 亿元，占比 82.52%；转移性收入为 18.17 亿元；政府性基金收入完成 26.74 亿元，其中土地出让收入 25.32 亿元，占比 94.69%。整体而言亭湖区地方政府财政收入能力良好，收入来源以税收收入为主，结构较为稳定
2019 年末亭湖区地方政府债务余额为 69.38 亿元，近几年地方政府公开债务呈稳定增长趋势，负债率不断升高,表明公开债务规模的扩大较经济增速更快；同期亭湖区综合财力核算为 94.51 亿元，债务率为 73.41%呈下降趋势，主要为受到土地出让收入增长的影响，使亭湖区偿债能力有所增强。盐城市地方政府财政收入能力良好，收入来源稳定，政府公开债务规模小，地方政府偿债压力适中。
三、 城投平台
1. 城投平台概况
2. 债务详情统计
2.1 存量有息负债分类情况
2.2 到期债务统计
2.3 债务水平分析
亭湖地区区级城投平台共 4 家，仅盐城市亭湖区公有资产投资经营有限公司 1 家且为调出类 AA 评级平台公司；此外江苏亭发实业有限公司注册资本高，但分析该公司财报，其资产负债均集中于往来类款项，存货规模小，公司应无实际承担的工程建设项目，仅作为资金调配的空壳平台。截止 2019 年末，2 家平台有息负债合计 109.20 亿元，（有息负债+政府公开债务）/综合财力=1.89，债务规模处于较低水平，与同地区大丰区反差较大。由于亭湖区为盐城市中心城区，盐城市人民政府直接控股的地级市平台，如海瀛集团等城投公司为亭湖区区级平台分担了部分基础设施建设工作。报告期至 2021 年底期间，2 家平台到期有息负债合计 42.84 亿元，占有息负债总额的 40.64%，其中到期银行借款合计 36.06 亿元占比 81.25%、债券到期 2 亿元、信托借款 3 亿元、租赁与其他到期 3.21 亿元。
四、 房市与土地出让
亭湖区为盐城市中心城区，地区房价三年来呈现持续上涨状态，2020 年亭湖区房地产市场均价在 11000 左右。地区房地产市场前景良好。根据中国土地市场网公开资料查询，2020 年初截至本报告出具日，亭湖区土地一级市场共发生交易 38 项，现摘录其中金额超过 5000 万交易事项如下：
摘录交易事项共 8 笔记录，合计发生金额为 34.09 亿元，其中仅有第 8 项为下半年 7 月份发生。预计 2020 年度亭湖区政府土地出让收入情况将大幅增长，区政府综合财力将进一步增强
五、 总结
亭湖区是盐城市的中心城区，地处盐城市中心，亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。区域经济发展水平良好，区财政实力不断增强，公开债务规模小，城投平台数量较少，隐性债务同样较少且债务质量高到期分散。亭湖区地区房地产市场及建设投资情况仍然活跃，2020 年度仅上半年土地出让收入便超过去年全年。预计亭湖区发展前景良好，地区城投平台隐性债务风险较低
这事重大，多省密集发声
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五月下旬，云南省召开了一场省属企业负责人座谈会。
会议强调， 国资国企改革发展事关云南省跨越式发展战略全局，云南国资国企要准确把握当前面临央企信托-182号盐城永续债政信的形式和挑战，聚焦做强做优做精做专主业，切实抓好企业盈利和员工增收，毫不动摇、 坚决守住不发生债务 的政治底线。
而在稍早前的四月下旬，资源大省山西则举办了以一场为期2天、名为“金融机构进晋入企”的调研活动，据称有来自全国各地160余家银行、券商、基金、保险、资产管理等金融机构的500余名人员参会…这被金融圈内人士称为“山西信评大会”。
活动期间， 山西国资系统负责人透露，2017年以来山西省牢牢守住安全底线， 省属企业累计刚性兑付债券7573亿元、其中2020年为2678亿元， 债券没有出现过一笔 ，山西国企有足够的实力确保到期债券不会出现 。
四月上旬， 河南省召开国资国企工作会议。
省国资委相关负责人强调， 要严防各类风险、特别是企业债务风险。 并强调要推动企业建立“631”债券清偿机制——提前6个月制定到期还款计划、提前3个月落实资金来源、提前1个月账上备足偿债资金。
除了以上几省之外，陕西、河北等省也纷纷发文或召开会议，要求“坚决防止发生债券到期兑付 事件，确保公开市场债务不 ”，给金融市场、金融机构、债券投资人等吃定心丸。
如果稍加分析就会发现，以上发声“确保国企债券不 ”的省份却是“国企最易发生债券 ”的省份，要么是地方财政收入有限的弱省份、要么是正被供给侧改革清理过剩产能的弱行业、要么是经济效益较差的弱国企。
没有的东西最想展示、拍胸脯保证的东西最难保证， 这估计是很多人的通病、当然也是最易出现债券 的省份/行业/企业的通病。
为什么这些省份一再强调“不会发生债券 ”呢央企信托-182号盐城永续债政信？
因为这些省份最易发生债券 、且部分省份已经发生过，而债券 后的蝴蝶负面效应却是巨大的。
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去年 11月初，河南省知名地方国企永煤集团因不能兑付区区10亿元的到期债务、而构成实质性 ，这是继一个月前辽宁省知名国企华晨集团债券 后、再有国企3A评级债 ，一时舆论哗然、震惊市场。
去年四季度以来，地方国企债券 的事件不断发生。
天津的天房集团、沈阳的盛京能源、辽宁的华晨 汽车 、北京的紫光集团、青海的青海国投、河南的永煤集团……要么债券 、要么处于赎回期的永续债不实施赎回，并由此引发债券价格下跌、造成了市场恐慌。
债券 、甚至企业 ，本来是市场经济下的正常现象，有什么大惊小怪的呢央企信托-182号盐城永续债政信？
NONONO！这些企业不一样，因为它们是地方国企。
往小了说，它们会让金融机构和投资人遭受损失，并会引发整个债券市场价格的下跌、从而让损失蔓延，可往大了说则会影响 企业所处整个省份、其他国企债券的发行，这已不仅是经济冲击、而上升到了政治影响。
要知道很多企业债是连续发行的，且发债募集资金的很大一部分用于还债、即将到期的前些轮债券。
什么意思呢？就是用发行的新债、去还到期的旧债，俗称的“以新债还旧债”、“以新贷还旧贷”。
如果某个省份的国企债 ，就会引发该省整个国企系统信用评级的下降，结果要么是新债发不出去、要么发出去的债券利息会很高，由此引发一连串的涟漪效应：在增加融资成本的同时，还可能让更多的债券 、甚至会引发企业 重组以致金融系统性风险。
若照此链条蔓延下去，后果不堪想象。
为此，去年11月下旬召开的金融委会议提出，金融监管部门和地方政府要从大局出发，建立良好的地方金融生态和信用环境，秉持“零容忍”态度，严厉处罚各种“逃废债”行为，维护市场公平和秩序 ，牢牢守住不发生金融系统性风险的底线。
正是在这些利害得失的权衡以及中央的明确表态下，才出现了本文开头的一幕——多省就“不发生债券 ”纷纷发声、并把这当作是政治底线。
其实，这些年地方性债务 已不再是新闻，也有着特殊的背景。
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潮本质是债务周期的产物。
在债务扩张的起始阶段，大家都过得很爽、大把的项目大把的钱，每个人都赚的盆满钵满。可随着债务的持续，出现了一些项目问题、开始出现“以债还债、以贷还贷”的庞氏投资现象，直至问题越来越重、风险也就此不断累积。
为防止风险扩散、传染，政府开始了去杠杆、降债务，信贷变紧、债务收缩…也就出现了债务密集 、出清。
央企信托-182号盐城永续债政信我国大规模的信贷宽松，起始于2008年。
刚开始是民企、国企、居民一起加杠杆，有力促进了经济发展。后在2012-2013年出现了一波 潮，随即加杠杆转入政府为主的阶段…也就是各地方政府融资平台发行的大量城投债，而到了2015-2016年又有一波民企发债高潮。
这些债券都是两三年的偿债周期，所以到了2018年集中出现了债务 潮，以民企为主、并夹杂着城投债。
民企债务 大家早有心理准备，所以冲击不大，受冲击最大的是地方性的债务 …主要是城投债、国企债。
这些债券的发行主体名义上是企业，可因地方财政控股或参股、或者就有地方政府的显性/隐性担保,一向也被认为是地方政府债务，这些债券 会降低区域债券信用评级、影响后续其他国企发债或提高融资成本，而这又影响着地方经济、就业、 社会 稳定，在事务属地管理原则下、再冲击到地方官员的政绩，所以各地一向积极解决。
近两年债券 潮的到来，正是金融去杠杆、 社会 降债务的结果，也是供给侧改革、过剩产能出清、发展模式由负债推动向创新推动的后续反应，这其中、自然就有一些人成为了改革的牺牲品。
最近几年，大家不断遭遇着各种信仰的崩溃，极大得冲击着人们的心理，一听 就胆颤心惊、一片风声鹤唳的景象…大家已经怕了。
本来大家对地方政府最有信仰，可城投债 、政信类信托/资管产品的 ，打破了对政府类债券的信仰；本来大家对银行/信托等有金融牌照的机构最有信仰，可随着包商银行的 、四川/安信等众多信托公司的 、牌照的信仰也被打破。
本来大家对国企最有信仰，可随着有着3A评级债券的 ，又打破了大家的国企信仰；本来大家对消金最有信仰，可随着P2P陆续的跑路清零，又再次打破了大家的消金信仰。
靠山山倒、靠人人跑…大家唯一能坚持的信仰、难道只有房子了？
信托最大的谎言：处置抵押物还钱
导读央企信托-182号盐城永续债政信：通过处置抵押物兑付投资人本息央企信托-182号盐城永续债政信的信托项目极少，少到信托圈内人还没碰到过。
近期，地产行业遭遇了前所未有的暴风雨。自9月份某大集团发生逾期后，房企 就像多米诺骨牌被推倒一样，一雷接一雷，产生了蝴蝶效应。
上个月底，信托圈内人还在和一家知名房企的朋友在一起聊天，探讨某大集团、华夏幸福、宝能、阳光城等一系列巨头最近是怎么塌陷的。没过几天，自己家的房子塌了。信托圈内人第一次体会到了“朝不保夕”的含义。
回归正题，不少地产公司都通过信托渠道融资，房地产信托在信托总量中也有不小的比例。2020年4季度末，我国信托资产规模为20.49万亿元，房地产资金信托余额为2.28万亿元，在信托资产规模中占比为13.97%。这一数据，还不包括那些绕道监管政策的地产项目，如：明股实债、有限合伙、永续债、供应链等。
在信托产品发行前， 信托公司一般要求地产公司提供足够覆盖本息的抵押物作为风控措施，包括现房、商铺、车位、在建工程、土地等各种不动产 ，然后到国土资源局/不动产登记中心去办理抵押手续，抵押方式为一般抵押，第一顺位受偿。有的小开发商，甚至还被要求办了强制执行公证。
于是，理 财经 理在向投资人介绍产品时，就会重点强调： 极端情况下，如果融资人不还钱，信托公司就处理抵押物还钱。 然后再吹一吹信托公司背景如何牛逼、如何尽职尽责，可以保证能处置掉抵押物。
在此，先抛出一个现象： 通过处置抵押物兑付投资人本息的信托项目极少，少到信托圈内人还没碰到过。
今年的华夏幸福、某大等巨无霸房企，给沉浸在处置抵押物还钱的理 财经 理和投资人们生动地上了一课： 想处置抵押物？还嫩了点！
一是司法集中管辖。
以某大集团为例：所有涉及某大的案件，都将被移交广州中院集中管辖。按信托合同，信托公司可以在注册地所在地起诉某大集团，占据主场优势，可以提前查封某大的资产。但是，由于司法集中管辖，只能在广州中院起诉。集中处理，会面临繁琐且冗长的流程，诉讼之路会很艰难。
信托公司和融资人是合同关系，一方 ，另一方不是单方面就可以处置的。 通常情况，处置抵押物需要一审、二审胜诉，法院判决后信托公司才能执行 。抵押权和所有权是两码事。司法集中管辖，注定了处置抵押物不会太顺利，至少时间线会被拉长。
当然，司法集中管辖的目的是防止诉讼瓜分资产，保全资产，对某大集团及其他债务人有保护作用。
二是成立债权人委员会。
大企业 后，在地方政府的指导和支持下，都会成立债权人委员会，如海航、苏宁、华夏幸福等，债权人可以选择加入或不加入。
如果加入债委会，债委会成员保持一致行动，并受债委会决议的约束，不得单独或联合其他方采取对化债不利的的举措，包括不得采取诉讼、执行、司法保全等强制措施。 这等于是“躺平”，抵押物也就没有意义了。
如果不加入债委会，可以单独的依据信托计划的意愿采取追偿措施，但是，其无法获得债务重组、处置、资产状况等状况、政府部门等相关信息。 极端情况下还可能引起交叉 ，导致融资人无法正常经营，进入 程序，无法清偿信托计划债务。
债权人委员会的目的，是保证各金融机构统一行动，有利于化解融资人的债务危机，维持其持续稳定经营，避免出现交叉 ，进而损害债权人利于。
但是，在信托圈内人看来， 债权人委员会更像是一群没有资产在手的债权人一起抱团取暖，摇旗呐喊，争取最有利于自身的条件。
在没有债权人委员会的情况下，债权人都是独立的个体，行动上不会出现一致性，如果有足值的抵押物，信托公司按照法律程序追偿，可以保证投资人的本息回款。但是，如果存在债权人委员会这一庞大的统一行动体，信托公司在司法处置上存在诸多障碍，具体障碍在实际操作中就会明白，如联名要求法院查封抵押物，避免国有资产流失等等……
债权人委员会如果成立，信托公司短期内处置抵押物回款的这一美好愿望也泡汤了。
对于融资人是大企业来说，信托公司短时间内通过处理抵押物还钱就是一个伪命题。 试想一下：某大集团的总部大楼现在已经抵押给了XX信托，让XX信托去拍卖，政府会批准吗？法院敢判吗？剩下的那么多债权人能同意吗？拍卖了，维权都没地方去了！
地产尚且如此，更别提政信了。政信项目的土地抵押这条风控措施，最大的作用是能让项目好卖一点，其余也没有什么太大的实质性的作用。 在贵州的大山深处，在XX乡XX村XX组的XX冲、XX沟、XX坝、XX湾、XX岭、XX屯、XX岗、XX坪、XX塘、XX寨、XX庄，可能就有投资人的土地。你处置，或是不处置，土地就在哪里，不跑不灭。历经沧海桑田，时代变迁，土地还是那块土地，投资人依然还是那批投资人…… 详情可阅读《 政信信托 了，为啥不卖抵押土地还钱？ 》对了，土地上的树木，还不能砍了抵债，因为树木是国家的，不能破坏环境。
当然，这也并不是说地产项目的抵押物并非是完全没有作用。有足值的抵押物，还是能让信托公司占据主动权的，进能走司法程序，退能“躺平”，而且如果处置对应的抵押物，还是可以优先受偿的。如果没有抵押物，那么也只能跟着一起报团取暖，摇旗呐喊了，最终兑付多少是多少。
所以， 信托圈内人一直强调：抵押物能保证兑付的下限，买地产类信托，一定要有足值的抵押物！
信托标准化固收还是政信类非标固收
政信类信托是目前投资者比较亲赖的一种信托理财类型产品，政信类信托不仅有政府信用的背书，而且投资方向符合国家发展需求，因此政信类信托在安全方面相对来说更加稳健，收益与其他类型信托项目来说差距不大，那么信托公司的政信产品包括哪些呢？下面为大家做详细的分析。
政信类产品是指有政府部门担保的信托产品或是政府投资的公用事业基础建设的。特点，就是融资公司有政府背景，融资资金的项目是有政府部门的参与，政信类产品相比其他类的产品有比较好的返款来源，有政府在里面买单。
常见的有政信类信托、政信类定融计划、城投债基金等；
一、政信类信托产品又分为：非标政信信托、标准化政信信托和永续债政信信托。
二、政信类定融产品：
定融的全称是定向融资，向特定投资者发行，约定在一定期限内还本付息。定融采用备案制发行，发行需在金交所登记备案，并通过金交所或其他方式披露相关进展公告，并由金交所与受托管理人同时督导发行方按时兑付本息。
政信定融产品就是地方政府投融资平台，通过向特定投资者发行融资计划，资金用途主要用于城市基础设施建设、城市开发等项目，与投资者约定在一定期限内还本付息。
三、城投债
城投债是企业债的一种。城投债的发行目的不同于其他债券，它的发行是为了对城市的一些基础设施等进行投资。城投债的发行主体一般为当地地方投融资平台，发行方式一般为公开发行的企业债或者中期票据。
一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。
以上就是关于“政信产品”的一些介绍，如果对信托或定融产品有其他的疑问，可以点击关注我或在评论区告诉，对于大家的问题我会以专业的金融知识一一为大家做出
华鑫信托永续债有延期吗
有延期。
华鑫信托具体风险案例方面，从2007年信托行业第6次整顿至今，只有2015年-2016年出现2款工商企业产品延期，分别延1周，3个月就给自然人投资人垫钱了。
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