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“15元4根面”背后：曲江文旅被兄弟单位欠债超5亿
作者丨高笑笑
出品丨鳌头 财经 （theSankei）
近日，白鹿仓景区从来没有这么火爆过，“一碗面15块钱4根”让景区丑态百出，而且背后的曲江文旅（600706.SH）日子也不好过。
鳌头 财经 发现，“白鹿原白鹿仓景区”的微博认证为锋双实业，后者与上市公司曲江文旅同根同源，存在关联关系。
从2019年开始，曲江文旅的业绩呈现明显下滑趋势。这个时候，公司的兄弟单位还火上浇油，西安曲江新区事业资产管理中心等5家企业，合计拖欠管理酬金4.87亿元。
2020年， 旅游 业普遍受到重创，曲江文旅也由盈转亏。这个节骨眼上，还是兄弟单位在扯后腿，5家单位合计拖欠管理酬金5.34亿元。
举报当天，一名游客称在西安白鹿原北京仓景区吃饭时，购买了一碗售价15元的面。
这名游客边拌调料边说：“这就是白鹿仓的面，15块钱4根，感觉这就是哄人的，看着完美的很，里头没货，这也太坑人了吧！”
视频发出后，引发网友热议，有网友认为这是在“宰客”，影响了当地的形象。也有人调侃称，大碗宽面变成了“碗大宽面”。
3月1日，新浪微博“白鹿原白鹿仓景区”发布了一则致歉和处理公告。公告表示，涉事商户的确存在“大碗面份量不足”违规经营行为。
目前，景区已责成涉事商户停业整顿，调查结束后将按照《景区商户管理规定》严肃处理。公告的落款日期为2月28日。
随后，白鹿仓景区又表示，经随机抽取制作大碗面的面团进行称重，最少的是58克，最多的是63克，在合理范围内，每根面条平均重量60克（俗称“一两二”），一碗面接近5两。景区认为5两面对于一个成年人来说是足够的。
不过，白鹿仓景区还是采取了整顿措施，规定每根面份量不能低于60克，每碗4根，同时降价到12元一碗。
管天管地，还要管面的分量，白鹿仓景区一边认为“分量足够”，一边又“紧急降价”，也不知道管理者是个什么心情，但摊上全国性的“负面舆情”，也肯定是如坐针毡。
鳌头 财经 发现，“白鹿原白鹿仓景区”的微博认证为“陕西锋双实业有限公司”（简称“锋双实业”）。
资料显示，锋双实业成立于2009年9月，是一个大型多元化产业集团，公司业务及文化 旅游 、教育培训、生态农业等领域，曾成功投资运营了西安航空 旅游 学院、西安航空 旅游 技师学院等产业，并获得巨大成功，在业界有较高的知名度。
2016年，锋双实业斥资35亿元投资建设的白鹿原·白鹿仓项目，是西安市2016年82项重点工程之一。
2020年3月，有报道称，陕西省西安市蓝田县白鹿原民俗村管理方贴出公告：民俗村相关项目拆除工作于3月12日起实施，包括景区内一至五平台、回坊以及周边建筑物、构建物被分两个批次依序实施拆除，预计3月31日前完成拆除工作。
据了解，西安白鹿原民俗文化村占地1200亩、斥资3.5亿元打造，开张仅4年。
有专家认为，白鹿原民俗文化村投资方缺乏品牌意识，景区没有故事可讲，只是靠出租景区周边的门面房营利，根本不是在做文旅产业。
从这个角度看，以知名IP“白鹿原”打造的项目，其规划能力可见一斑。
再来“一碗面15块钱4根”事件，股权结构显示，锋双实业由西安曲江 旅游 投资（集团）有限公司（简称“曲江旅投”）持股65%。而曲江旅投持有上市公司曲江文旅53.16%股权，两家企业存在关联关系，均为西安曲江文化产业投资（集团）有限公司旗下企业。
换句话说，出事的锋双实业与上市公司曲江文旅都是一个妈生的。2019年年报显示，曲江文旅向锋双实业缴纳了4932.08元的物业费和3.67万元的租赁费。
亲兄弟不结账
当然，撤了半天，只是想借热点事件，分析下曲江文旅的业绩状况。
2012年，曲江文旅通过借壳ST长信上市。目前，公司运营管理的文化 旅游 景区业务主要包含“西安曲江大雁塔·大唐芙蓉园”、西安城墙景区两个国家5A级景区，曲江海洋极地公园、楼观道文化展示区、大明宫国家遗址公园等数个国家4A级景区，以及寒窑遗址公园、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、唐慈恩寺遗址公园、秦二世陵遗址公园等多个文化 旅游 景区。
数据显示，2017年至2019年，曲江文旅营业收入分别为11.32亿元、13.45亿元和13.05亿元，同比增长7.99%、18.78%和-2.95%；实现归母净利润0.62亿元、0.76亿元和0.45亿元，同比增长16.91%、21.89%和-40.83%。
同期，曲江文旅净资产收益率分别为6.58%、7.43%和4.26%；销售毛利率分别为27.96%、27.12%和26.22%；销售净利率分别为5.58%、5.72%和3.56%。
显然，从2019年开始，曲江文旅的业绩呈现明显下滑趋势。
鳌头 财经 发现，或许让曲江文旅更为尴尬的是，2017年末、2018年末、2019年末，公司应收账款余额分别为5.1亿元、5.76亿元、6.08亿元。
以2019年为例，按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况来划分，西安曲江新区事业资产管理中心、西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室、西安曲江楼观道文化展示区管理办公室、西安曲江 旅游 投资（集团）有限公司和西安曲江渼陂湖投资建设有限公司类在前五位，分别拖欠管理酬金2.07亿元、1.95亿元、4546.34亿元、2172.55亿元和1694.05亿元，合计4.87亿元。
所谓“亲兄弟明算账”，有意思的是，上述5家单位均为曲江文旅的兄弟单位，均接受西安曲江新区管委会管理，变成了“亲兄弟不结账”。
疫情之下，曲江文旅发布业绩预告称，公司2020 年年度实现归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比，将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润约为-6000万元左右；实现归属于上市公司股东扣除非经常性损益后的净利润约为-1.29亿元左右。
然而，2020年半年报中，兄弟单位拖欠管理酬金更加严重。半年报显示，西安曲江新区事业资产管理中心、西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室、西安曲江楼观道文化展示区管理办公室、西安曲江渼陂湖投资建设有限公司和西安曲江楼观道文化展示区开发建设有限公司分别欠款2.44亿元、2.03亿元、4627.29万元、2736.65万元和1352.85万元，合计5.34亿元。
政府定融安全吗？
你好！政信定融产品相对来说还是比较安全西安曲江临潼旅游投资资产政府债定融的，西安曲江临潼旅游投资资产政府债定融我认为理由主要以下几种：
第一、合规合法性
政信定融产品是市政府通过投资融资平台，以公司的形式向社会进行融资，融资主体是各地方政府控制的公司，融资项目在发起时需要经政府批准同意后才能提供完整的资料到金交所备案或挂牌。其中有两重把关一是政府批准，二是金交所审核，因此政信类定融产品具有合规合法性。
第二、投资本金相对安全
政信定融是政府所使用的一种融资方式，与投资人形成的是债权和债务关系，合同约定了固定收益，固定期限属于固定收益类投资。其中政府的管理很完善信用特别良好的前提，理论上本金亏损的概率极小，截止目前还没有一起政府举偿还的先例。
第三、预期收益保障
政信定融属于固定收益类投资，合同约定了固定收益，就目前还未发生一起收益损失的案例
西安市为什么不发展临潼度假区了
西安曲江临潼度假区管委会被撤销，或涉秦岭保护问题！
近几个月以来，曲江在临潼西安曲江临潼旅游投资资产政府债定融的去留问题，是不少西安人的关注的一个焦点。日前，界面新闻获悉，按照上级要求，曲江临潼旅游休闲度假区管委会已经被撤销，《临潼度假区总体规划（2010-2020年）》已终止。
“曲江”是指西安曲江新区管理委员会，而临潼则是西安下辖的一个区，其境内旅游资源丰富，世界文化遗产秦始皇兵马俑博物馆、华清池景区、骊山森林公园、秦始皇帝陵等均在该区境内。
2010年，在西安市委、市政府主导下，曲江新区和临潼区政府联手打造临潼旅游休闲度假区，约定由曲江新区管委会派出机构，对临潼旅游度假区进行开发建设管理运营，期限为13年，此举旨在加快临潼旅游业发展。
2010年4月30日，曲江临潼度假区管委会登记成立。2010年11月，《西安临潼国家旅游休闲度假区总体规划（2010-2020）》编制完成。自此，临潼度假区乃至整个临潼都步入西安曲江临潼旅游投资资产政府债定融了“快车道”。而推动其发展的，正是饱受争议的“曲江模式”。
此后数年，临潼旅游度假区基础设施日趋完善。大唐华清城、贾平凹文化艺术馆、奥特莱斯、鹦鹉寺公园等一批重点项目在临潼度假区先后建成。临潼旅游度假区也先后荣获首批国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地等称号。
与此同时，一批房企也相继进驻临潼，纷纷在此“开疆拓土”。
位于临潼的融创桃源府项目，其对山体进行削减平整后进行建设。 摄：界面新闻记者王健
界面新闻从曲江新区及临潼区相关知情人士处获悉，致使曲江临潼旅游休闲度假区管委会被撤销的导火索，是2019年4月媒体报道称“秦岭别墅拆除后支脉骊山又现别墅群”一事。当时，西安方面曾对这一报道所涉内容进行了澄清。
2019年4月28日，《中国房地产报》官方微信公号发布了一篇题为《秦岭要拆而骊山要建，“变味”的临潼旅游度假区》的调查文章。该文章称，“度假区内村庄拆除迁移、耕地毁损、削山毁林，各个建筑工地吊塔林立，正在如火如荼的建设中，诸多知名房企参与房地产开发中，多个别墅项目也在悄然兴建中。”
彼时，秦岭北麓西安境内违建别墅问题尚未平息，曲江临潼度假区内的骊山又被指存在大量别墅，上述报道迅速引发舆论关注。之后，西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组回应称，经认真排查核实，临潼旅游度假区不在西安市秦岭生态保护范围内。同时，项目建设严格遵守生态环境保护的有关精神要求。
该回应还表示：“下一步，西安曲江临潼旅游投资资产政府债定融我们将针对媒体反映的问题，严格依照国家、省、市相关法律法规，全面排查核实，如存在违法违规问题，我们将严肃处理，欢迎社会各界关注监督我们的工作。”此后，舆论逐渐平息。
界面新闻注意到，在媒体报道之前的2019年4月3日，就有网友在《人民网地方领导留言板》上咨询位于临潼旅游度假区的部分楼盘和别墅是否合规。
4月26日，临潼区政府回应上述网友称，临潼区政府与曲江临潼度假区管委会对接，管委会明确表示度假区范围内现开发项目均合法合规。至于是否涉及秦岭保护问题，因秦岭生态保护规划仍在编制过程中，待编制成果通过审批后向社会公布。
在“骊山别墅群”风波过后，仍有多名网友先后在临潼区政府官网“区长信箱”中留言，询问临潼度假区是否还由曲江临潼度假区管委会继续管理，及度假区后续发展规划等问题。隶属临潼区政府的度假区发展服务中心则回应称，“目前上级对度假区在建项目进行全面核查，部分项目已暂停施工。”“目前省、市正在按照有关要求进行调研完善之中，后续规划及建设等工作待定。”截至目前，该核查结果尚未向社会公布。
此外，界面新闻还注意到，曲江临潼度假区管委会的官网在6月之后便未更新，到9月中下旬左右，界面新闻再次查看该网站时，发现其已关闭。
9月27日，有网友在《人民网地方领导留言板》留言求证曲江管委会从临潼旅游度假区撤出一事。10月12日，曲江新区管委会回复该网友称：“按照上级要求，原《临潼度假区总体规划（2010-2020年）》已终止，原‘曲江临潼旅游休闲度假区管委会’已撤销。目前，原‘临潼旅游休闲度假区’范围内相关重点项目将按照西安市新的总体规划进行落实和安排。”
西安市人民政府关于发布《西安市企业债券管理实施办法》的通知
第一章 总则第一条 为贯彻国务院颁布的《企业债券管理暂行条例》加强企业债券管理，保护债权人和债务人合法权益，引导资金流向，有效地利用社会闲散资金，促进经济发展，制定本实施办法。第二条 本市企业债券管理的主管机关是中国人民银行西安市分行（以下简称人民银行市分行）。
本办法适用本市具有法人资格的全民所有制企业。第三条 企业债券是有价证券。债券持有者享有按期取得利息和收回本金的权利，但不能参与企业的经营管理，对企业经营状况也不承担责任。第四条 企业债券的发行、购买和交易都应遵循自愿、互利和有偿的原则，不得强制摊派。第五条 企业债券可以转让、抵押和继承。不得作为现金流通。第二章 发行管理第六条 人民银行市分行对发行债券实行集中管理，分级审批。企业发行债券必须报经人民银行市分行或所属各县支行审查批准（以下简称债券审批机关）。
凡在城郊六区内的企业（不分隶属关系，下同）发行债券，均须经报人民银行市分行审批。在市辖县和阎良区的企业发行债券，发行额在五十万元（含五十万）以内的，报县人民银行审批；超过五十万元的，由县人民银行初审后，转报人民银行市分行审批。第七条 企业发行债券分为向社会公开发行和内部发行两种，不得发行有奖债券。第八条 企业向社会发行债券应当公布章程。章程应当包括下列内容：企业经营管理简况、企业自有资产净值、发行债券的目的和用途、效益预测、债券总金额、还本付息方式及风险责任等。
章程的公布方式可以登报，也可以在发行场所张贴公告。
企业向内部职工发行债券总金额在十万元（含十万元）以内的，应向债券审批机关提出简要的书面报告，经批准后发行。并应同时向职工公布发行办法。第九条 申请公开发行债券和内部发行债券十万元以上的企业，应向审批机关提供下列正式文件：
（一）发行企业债券的申请书；
（二）企业主管部门同意发行债券的批准文件；
（三）企业《营业执照》（副本）；如系金融企业还应提交《经营金融业务许可证》（副本）；
（四）债券所筹资金用于固定资产投资的，还应提交区、县（含区县）以上计划部门准予进行固定资产投资的批准文件；
（五）发行企业债券的章程或者办法；
（六）企业上两个年度和上一个季度经主管部门或者会计师事务所签证的财务会计报表；
（七）债券审批机关指定的经济资信评估机构出具的企业资信等级证明；
（八）审批机关认为需要提供的其它资料。第十条 企业发行债券总额不得大于本企业的自有资产净值，或取得资产不低于发行额的经济实体单位的担保。第十一条 企业债券的票面利率：个人购买的不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40％；单位购买的，不得高于银行相同期限单位定期存款利率的40％。债权人的利息收入，应按国家规定交纳税款。第十二条 企业债券的票面就当载明下列内容：
（一）企业债券名称；
（二）票面金额；
（三）票面利率；
（四）还本期限和方式；
（五）利息支付方式、时间；
（六）发行日期和编号；
（七）发行债券企业的名称、地址、印记和企业法定代表人的签章；
（八）债券审批机关批准发行的文号、日期；
（九）发行方式；
（十）企业认为应当说明的其它事项。第十三条 债券票面格式应当经审批机关认可，并在指定的印刷厂印制。
债券发行前十天，应将票面样本送债券审批机关备案。第十四条 企业根据投资项目的特点和市场需求情况，经批准可以发行以本企业产品等价清偿本息的债券。第十五条 人民银行市分行按照国家下达给本市的年度企业债券总额，控制发行，无特殊情况，不得突破。第十六条 企业经审批机关批准发行债券，可以自己发行，也可以委托经人民银行批准的金融机构代理发行。
委托金融机构发行债券的企业，必须与代理机构签订代理协议书，并按规定支付发行额1‰至3‰的手续费。
严禁非金融机构和个人经营代理发行企业债券业务。第十七条 企业、事业单位购买债券，只能使用按照国家规定有权自主支配的资金。第十八条 企业债券应在审批机关批准之日起，三个月内发行完毕，并向审批机关报告实收资金情况。逾期未发行的债券不得再发行。
