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【中国经济结构不断优化升级 经济转向高质量发展阶段】
图片来源：视觉中国
央行日前发布的《2017年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称“报告”）指出，中国经济运行总体平稳，结构继续优化，新兴动能加快成长，质量效益提高，保持稳中向好态势。报告在“结构调整、供求改善与中国经济增长”专栏中指出，当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
专家认为，央行在报告中多次强调经济结构优化，经济增长转向高质量阶段，这与十九大报告精神是契合的。这反映了我国经济结构明显改善，经济增长已从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，更加注重质量效益。
经济质量提升是改革红利的体现
报告指出，2017年以来中国经济增长的稳定性、协调性总体有所增强；GDP季度增长率保持在6.8%至6.9%。从需求结构看，消费对经济的拉动力增强，经济增长对投资的依赖有所下降。
数据显示，2017年前三季度最终消费拉动GDP增长4.5%，比2016年全年高出0.2个百分点；资本形成拉动GDP增长2.3%，比2016年全年下降0.5个百分点。
近年来，在经济增速有所下降的背景下，我国就业形势持续较好。据统计，2013至2016年城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上，均超额完成目标。
而对于当前经济增长方式和驱动力，报告称，随着供给侧结构性改革逐步深化，各方对经济结构调整和变化的讨论较多。
一种观点认为，中国经济增长模式尚未发生根本性变化，经济企稳回升主要受基建投资和房地产推动，近期地产销量增速下降，房地产对经济的推动力可能难以持续。
也有观点认为，中国经济结构调整正在取得积极进展，经济对第二产业的依赖下降，第三产业的拉动力在增强。经济增长对基建和房地产投资的依赖有所下降。新兴产业发展动力不断增强。随着经济更多依靠资源节约型的新兴产业，对基建和房地产投资以及传统制造业的依赖总体下降，对铁路货运、重卡、发电耗煤的需求也会减少，相关指标增速的下降可能更多体现的是产业结构的变化。
2017年前三季度，第三产业拉动GDP增长4%，比2016年全年上升0.1个百分点;第二产业拉动GDP增长2.5%，与2016年全年持平。基建、房地产分别拉动GDP增长0.9%和0.3%，较2016年全年分别下降0.4个和0.1个百分点。
报告还指出，市场供求也在改善和优化。去库存取得进展，企业进入主动补库存阶段。商品和服务供给正在向个性化、精细化转变，更好地满足居民消费升级需要。房地产投资属性减弱，居住属性增强，更好地与居民居住需求相匹配。企业开始降杠杆，资源利用效率提升，中间产品供求改善。
“中国经济发展质量的提升是改革红利的体现，源于在适度扩大总需求的同时，着力从供给端推进改革，释放和激发经济活力。不搞强刺激，发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。”央行在报告中总结时表示，总体来看，目前中国经济增长的稳定性、协调性有所增强，杠杆率逐步趋稳。这又为继续强化环保、建立房地产长效调控机制、规范地方政府债务等创造了有利环境。”
华创证券宏观分析师解读指出，本轮经济企稳是经济结构整体改善以及新旧动能切换所带来的结果，反映目前的经济企稳是可持续的，也是健康的。
高质量发展要坚持质量第一、效益优先
当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。央行称，要继续保持定力，提高对局部性、阶段性经济波动的容忍度，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的现代化经济体系。
“转向高质量发展阶段就是我国经济已经从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示。
中国社会科学研究院经济研究所所长高培勇指出，“高质量”是经济发展达到一定水平之后才会有的目标，强调质量和效益，是为了满足人民日益增长的美好生活需要。
为此，报告建议，要把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的本质特征，坚持质量第一、效益优先，在适度扩大总需求的同时，以推进供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，持续深化“放、管、服”和财税等重点领域改革，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，深化国有企业改革，推进新型城镇化发展，加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，增加劳动力市场灵活性，抑制资产泡沫，降低宏观税负，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。
报告还在“人口与就业问题分析”专栏中指出，经济增长与就业之间存在密切关系，“稳增长”的重要目的是“促就业”。报告建议，要继续促进经济结构调整。在制造业转型升级的同时，通过放开准入限制和解除价格管制等方式，进一步促进服务业发展，增强经济发展韧性和就业吸纳能力。
2019年两会精神解读 2019年两会主要内容
——健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目……
天下之事，非新无以为进。政府工作报告中，一条条务实的举措以改革疏通堵点、纾解痛点、攻克难点，令“创新”在这个春天有了更加鲜活的注脚。
全国两会期间，我国基础研究领域再添新彩——国家蛋白质科学中心贺福初院士团队一连在国际顶尖学术期刊上发出五篇重磅论文，涉及肝癌、乳腺癌等多个重大疾病的诊疗新进展。
科学家的创新成果，得益于团队持之以恒的探索，得益于近年来国家对基础研究的高度重视。贺福初表示，“牢牢抓住创新这个‘牛鼻子’，科研人员有更强的积极性、更大的自由度、更多的获得感。”
为创业加油：“心无旁骛地做主业”
从一家乡镇小厂，到市值破千亿元、跻身全球前列的体育用品集团公司，安踏始终坚持“单聚焦”战略，心无旁骛，对“一双鞋”精益求精。
在荷叶防水中捕获灵感，汲取古代银器设计创意，高水平的研发投入、626项国家专利……一双球鞋诠释了安踏永不止步的创新动能。
今年全国两会上，习近平总书记与全国人大代表、安踏公司董事局主席丁世忠的对话，让“创业”在新时代有了更加丰富、深刻的内涵。
习近平总书记强调：“做实体经济，要实实在在、心无旁骛地做一个主业，这是本分。”
“民营经济要走向高端创造，根本出路在创新。”聆听了总书记的重要讲话，丁世忠感慨万千。他表示，要牢记总书记嘱托，一要把好产品质量关，二要创立自主品牌，这是企业创新始终要瞄准的靶心。
“鼓励更多社会主体创新创业、发挥双创示范基地带动作用、落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策”“鼓励发行双创金融债券、扩大知识产权质押融资、支持发展创业投资”……政府工作报告中，人们看到了不少支持创业的“大礼包”。
从仅有几名女工的刺绣作坊，到如今年产值3亿元的刺绣基地……谈起江苏扬州宝应县鲁垛镇的创业变化，全国人大代表、江苏省宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花信心满怀：“创业大潮激发每个人的梦想，村妇也能变绣娘。”
中科院科技战略咨询研究院院长潘教峰表示，把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，中国一定能进一步把大众创业万众创新引向深入，为高质量发展和社会文明进步做出贡献。
为创造助力：“让各类英才竞现、创新成果泉涌”
科研管理中表格多、报销繁、牌子乱、检查多……这些摆在科研人员面前的“烦心事”仍是不少创造活动的“拦路虎”。
如何更好地为创造助力?今年全国两会，无论是政府工作报告还是代表委员的建言献策，不少目光都聚焦到“人”的创造性上。
——充分尊重和信任科研人员;
——赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权;
——进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点;
——不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用……
“创新驱动实质上是人才驱动。”全国政协委员、江苏省连云港市农科院院长徐大勇认为，只有激活“人”这个生产力当中的关键因素，才能为全面深化改革、推动创新发展提供不竭动力。
“中国科技创新正处在‘爬坡过坎’的关键期。”全国人大代表、中国航天科工集团董事长高红卫认为，要培育有利于创新创造的良好环境，必须聚焦市场主体和创新主体普遍反映的问题，为创新松绑、为创业加油、为创造助力。
聚焦科研人员反映强烈的突出问题，科技部、财政部、教育部、中科院四部门近日联合召开“减轻科研人员负担七项行动”推进会，集中整治清理并固化形成制度成果，目前已取得阶段性成效。
全国两会结束后的第一个工作日，云南昆明西山区海口尖山，云南大学古生物重点实验室主任刘煜和同事正在寻找化石点，这里埋藏着不少寒武纪时期的珍贵古生物。
“现在每周可以出三天野外科考，开会时间缩短了、报销流程精简了、经费使用更方便了。”刘煜说。
全国两会刚过，黄浦江畔的科改“25条”立马行动了起来。上海出台了《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》，旨在做好“人”的大文章。
“放权”科研经费管理，破解“打酱油的钱不能买醋”等科研经费管理计划性过强的问题……中科院上海分院院长王建宇院士说，不让科学家的精力过多消耗在琐事上，让他们做出更多真正的原始创造。
“科技创新本质上是人的创造性活动。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来创新成果泉涌的生动局面。”科技部部长王志刚说。
